甘建工〔2018〕170號(hào)
各市州建設(shè)局，甘肅礦區(qū)建委，蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局：
按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2018年工程質(zhì)量安全工作要點(diǎn)要求，結(jié)合全省建筑施工質(zhì)量安全工作實(shí)際，我廳研究制定了《2018年全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況，安排落實(shí)好年度工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
附件：2018年全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作要點(diǎn)
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年4月17日
附件
2018年全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作要點(diǎn)
2018年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，嚴(yán)格落實(shí)省委省政府關(guān)于工程質(zhì)量安全工作的決策部署和全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，扎實(shí)開(kāi)展工程質(zhì)量提升行動(dòng)和建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，深入開(kāi)展住建領(lǐng)域質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，健全工程質(zhì)量安全保障體系，持續(xù)提升全省工程質(zhì)量安全水平。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)條例，持續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)
（一）抓好條例宣貫落實(shí)。《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已于2017年11月1日起施行，各級(jí)建設(shè)主管部門、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和參建各方主體要把宣貫條例作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好，確保條例能夠準(zhǔn)確、嚴(yán)格地實(shí)施。
（二）完善監(jiān)督管理制度。加快修訂《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《甘肅省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理辦法（試行）》等與新條例有關(guān)的配套管理制度，研究制定《甘肅省裝配式建筑質(zhì)量管理暫行辦法（試行）》，以推動(dòng)全省裝配式建筑健康有序發(fā)展，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全監(jiān)管制度。
二、深化工程質(zhì)量提升行動(dòng)，提高工程質(zhì)量水平
（一）落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任終身制。健全工程質(zhì)量保障體系，嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。強(qiáng)化政府監(jiān)管，保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)。
（二）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量管控體系，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的檢查方式，加大對(duì)保障性住房、棚戶區(qū)安置住房、軌道交通、重點(diǎn)大型公共項(xiàng)目等民生項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目的檢查力度，加強(qiáng)對(duì)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加大工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽查抽測(cè)力度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督抽查抽測(cè)，督促質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理體系，組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊出具虛假檢測(cè)報(bào)告等行為，規(guī)范其市場(chǎng)行為和質(zhì)量行為。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。按照建設(shè)部及省建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署，督促參建各方積極推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，開(kāi)展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，逐步建立工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度、評(píng)價(jià)體系和管理長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）持續(xù)開(kāi)展工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理。將工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作與工程質(zhì)量提升行動(dòng)相結(jié)合，組織編寫(xiě)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理手冊(cè)》，持續(xù)深入開(kāi)展工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的治理，促進(jìn)工程質(zhì)量水平的提升。
（五）積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)和推廣應(yīng)用新技術(shù)。把開(kāi)展飛天獎(jiǎng)創(chuàng)建活動(dòng)作為提升工程質(zhì)量水平的重要抓手，持之以恒推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范有序開(kāi)展，引領(lǐng)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，提升工程質(zhì)量品質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)注重先進(jìn)施工經(jīng)驗(yàn)、施工工藝、施工技術(shù)的提煉和總結(jié)，培育省、行業(yè)、國(guó)家級(jí)施工工法，積極推廣應(yīng)用2017版建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)，提升施工技術(shù)水平。
三、夯實(shí)建筑施工安全基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定
（一）強(qiáng)化責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，扎實(shí)開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究，嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)存在隱患和發(fā)生事故的責(zé)任企業(yè)、責(zé)任人進(jìn)行整改和處罰。
（二）全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)過(guò)程的指導(dǎo)和監(jiān)管，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織實(shí)施，提高自評(píng)、考評(píng)質(zhì)量，確�？荚u(píng)結(jié)果準(zhǔn)確反映建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平,強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，調(diào)動(dòng)企業(yè)和項(xiàng)目開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
（三）建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作體系。進(jìn)一步健全完善本地區(qū)建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目安全生產(chǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作體系，深入推進(jìn)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作。組織編寫(xiě)《甘肅省建筑施工安全資料管理規(guī)程》和《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理手冊(cè)》，以有效指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理。
（四）嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入。嚴(yán)格建筑施工企業(yè)和人員安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，依法依規(guī)實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、建筑施工安管人員安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員考核合格證書(shū)核發(fā)工作，并做好動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處無(wú)證或持假證上崗行為。
（五）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，充分利用各種媒體，加大安全宣傳教育和培訓(xùn)力度，開(kāi)展生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，促進(jìn)提高全行業(yè)安全素質(zhì)。
四、深入開(kāi)展質(zhì)量安全隱患大排查大整治
全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神和省委省政府、省建設(shè)廳的安排部署，扎實(shí)開(kāi)展全省住建領(lǐng)域質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，全面細(xì)致摸排檢查，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患。同時(shí)將大排查大整治工作納入部門年度工作績(jī)效目標(biāo)考核，層層督促落實(shí)。
五、加快信息化系統(tǒng)建設(shè)，提升監(jiān)管工作效能
（一）完善質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)功能。進(jìn)一步完善甘肅省建筑工程質(zhì)量安全綜合監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)及其相關(guān)功能，加快實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和共享的進(jìn)程。
（二）加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的有效使用。督促各地施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)建筑工程規(guī)模以上施工現(xiàn)場(chǎng)在線監(jiān)控、在線巡查，并與甘肅省建筑工程質(zhì)量安全綜合監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通。
（三）實(shí)現(xiàn)與建設(shè)部安全監(jiān)管系統(tǒng)的互聯(lián)互通。按建設(shè)部安全監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，歸集和修訂我省監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，初步實(shí)現(xiàn)與建設(shè)部監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，以支持我省安全監(jiān)管系統(tǒng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、建筑施工安管人員安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員操作資格證全國(guó)查詢，并將建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管信息按要求實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)交換至建設(shè)部系統(tǒng)。
六、深化“放管服”改革，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率
（一）優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。對(duì)辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等行政許可事項(xiàng)進(jìn)行清理簡(jiǎn)化，進(jìn)一步優(yōu)化審批時(shí)限，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。
（二）轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。指導(dǎo)和督促各地因地制宜，積極穩(wěn)妥推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的檢查方式和政府購(gòu)買服務(wù)的監(jiān)管方式，推動(dòng)新形勢(shì)下監(jiān)管方式的改革和創(chuàng)新。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞工程質(zhì)量安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的培訓(xùn)考核，提升監(jiān)管水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，務(wù)求工作實(shí)效。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)專業(yè)精神，增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力，培養(yǎng)既有擔(dān)當(dāng)又有本領(lǐng)的干部隊(duì)伍，全面提高質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量和效率。